二〇二三年三月五日在第十四屆全但聽國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
國(guó)務院總理 李克強
各位代表：
本屆政府任期即將(jiāng)結束。現在，身亮我代表國(guó)務院，向(xiàng)大會(huì)報告工作，請予審房老議，并請全國(guó)政協委員提出意見。
一、過(guò)去一年和五年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家曆史上極爲重要的一年。黨的二十大不舊勝利召開(kāi)，描繪了全面(miàn)建設社會(huì)主義場答現代化國(guó)家的宏偉藍圖。面(miàn)對(du舊下ì)風高浪急的國(guó)際環境時嗎和艱巨繁重的國(guó)内改革發(fā)喝哥展穩定任務，以習近平同志爲核心的黨中央團結帶領全國(g森他uó)各族人民迎難而上，全面(miàn)落實疫綠見情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全區訊的要求，加大宏觀調控力度，實現空來了經(jīng)濟平穩運行、發(fā)展質量穩步提跳影升、社會(huì)大局保持穩定，我國(guó)發(fā)展取得來也她之極爲不易的新成(chéng)就(jiù)。
過(guò)去一年，我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展遇到疫情等國(空在guó)内外多重超預期因素沖擊。在黨中央堅強領導下，我們高效統籌疫情防控和拿員經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，根據病金了毒變化和防疫形勢，優化調整疫情我暗防控措施。面(miàn)對(duì)經(jīn理樂g)濟新的下行壓力，果斷應對(d錢秒uì)、及時(shí)調控，動用近年儲備友子的政策工具，靠前實施既定政策舉措，堅定不媽內移推進(jìn)供給側結構性改革，出台實施穩經(jīng)濟一術他攬子政策和接續措施，部署穩住經(書又jīng)濟大盤工作，加強對(duì)地方落實現務政策的督導服務，支持各地挖掘政策潛力，支持經(jī公謝ng)濟大省勇挑大梁，突出穩增長(cháng)穩就南分(jiù)業穩物價，推動經(jīng)濟企醫子穩回升。全年國(guó)内生産總值增長(cháng)3%，城鎮新增就(ji去答ù)業1206萬人，年末城鎮調玩中查失業率降到5.5%，居民消費價格上漲2%。貨物進(jìn)出口總額增務機長(cháng)7.7%。财政赤字率控大校制在2.8%，中央财政收支符合預算、支出略有結餘。國(guó)際收支光長保持平衡，人民币彙率在全球主要貨币中表現相對(duì)穩健。務煙糧食産量1.37萬億斤，增産74億斤。生态環境質量持續改善。在攻堅克是她難中穩住了經(jīng)濟大盤，在複雜多變的環境中基本匠鐘完成(chéng)全年發(fā)展主要目标任務，我國(guó)經(城哥jīng)濟展現出堅強韌性。
針對(duì)企業生産經(jīng)營困難加劇，加大纾困支車畫持力度。受疫情等因素沖擊，不少企業和個體工商戶遇到特殊困難。全年增值稅留抵退稅北做超過(guò)2.4萬億元，新增減稅降費超過銀亮(guò)1萬億元，緩稅緩費7500多億元。爲有力支持減稅降費章外政策落實，中央對(duì)地方轉移支付大友熱幅增加。引導金融機構增加信貸投放，降他志低融資成(chéng)本，新發(fā)放企業貸款平均利率降至自影有統計以來最低水平，對(duì)受疫情影響嚴重的中小微企業、個體工商戶我姐和餐飲、旅遊、貨運等實施階段性貸款延期還(hái)本個化付息，對(duì)普惠小微貸款階段性減息。用改革辦國地法激發(fā)市場活力。量大面(miàn)數我廣的中小微企業和個體工商戶普遍受益。
針對(duì)有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴投資促消費喝男穩外貿。去年終端消費直接受到沖擊，投資也受到影響。提前實施部分“十四五”規劃下歌重大工程項目，加快地方政府專項債券發(fā)行使用，唱志依法盤活用好(hǎo)專項債務結存限額，分兩(liǎng)月秒期投放政策性開(kāi)發(fā)性校章金融工具7400億元，爲重大項目建設補充資本金。運用專紅花項再貸款、财政貼息等政策，支持重點領域設備更新工跳改造。采取聯合辦公、地方承諾等辦法，提高項目審批效率。全年基礎設施、制會這造業投資分别增長(cháng)9.4%、9.1%，帶動些鐵固定資産投資增長(cháng)5.1%，一定程度彌補了消費收縮缺口。發(f市技ā)展消費新業态新模式，采取減免車輛購置稅等措施和鐘促進(jìn)汽車消費，新能(néng)源汽車銷量增長(cháng)木見93.4%，開(kāi)展綠色智能(néng)家電、綠色建材下生放鄉，社會(huì)消費品零售總額保持基本穩定。出台金融支持措施，支持剛麗學性和改善性住房需求，紮實推進(jìn)保交樓穩民生工作。幫助外貿企業姐麗解決原材料、用工、物流等難題，提升港口集疏運效率，及時(shí)回應和解決外資匠們企業關切，貨物進(jìn)出口好(hǎo)于預我訊期，實際使用外資穩定增長(cháng)。
針對(duì)就(jiù)業你業壓力凸顯，強化穩崗擴就(jiù)業政策支持。去年城鎮調查失業率一度明知器顯攀升。财稅、金融、投資等政策更加注重穩就(jiù)鐘木業。對(duì)困難行業企業社保費實施緩繳，大幅提高失業了時保險基金穩崗返還(hái)比例，增加穩崗是腦擴崗補助。落實擔保貸款、租金減免等創業支持政策火如。突出做好(hǎo)高校畢業生就(jiù)業工作，開(kāi)展就(ji視刀ù)業困難人員專項幫扶。在重點工程建設中推廣以工代赈。線銀脫貧人口務工規模超過(guò)志男3200萬人、實現穩中有增。就(jiù)業形勢總體保持穩美購定。
針對(duì)全球通脹高企帶來的門費影響，以糧食和能(néng)源爲重點做好(hǎo)保供穩價。去年全麗金球通脹達到40多年來新高，國(guó)内價格穩定面(miàn)臨科下較大壓力。有效應對(duì)洪澇、幹旱等嚴重自然災害，不誤農時(shí)搶抓歌睡糧食播種(zhǒng)和收獲，冷熱督促和協調農機通行，保障農事(shì)活動有序開(現南kāi)展，分三批向(xiàng)種(zhǒn房吃g)糧農民發(fā)放農資補貼，保障糧食豐收和重分匠要農産品穩定供給。發(fā)揮煤炭主體能(néng)源問子作用，增加煤炭先進(jìn)産能(néng)，加大對(duì)發(f作車ā)電供熱企業支持力度，保障能(néng)源正常供應。在全球高通脹的背景下木很，我國(guó)物價保持較低水平，尤爲難得。
針對(duì)部分群衆生活困難增多，強化基本民生保讀人障。階段性擴大低保等社會(huì)保障政策覆蓋面(miàn)錯計，將(jiāng)更多困難群體納入保障範圍。延續實施失業保險保障擴圍政策，共向個舊(xiàng)1000多萬失業人員發(fā)放失業友信保險待遇。向(xiàng)更多低收入群嗎可衆發(fā)放價格補貼，約6700萬人受益。免除經(jīng土志)濟困難高校畢業生2022年國(guó)唱近家助學(xué)貸款利息并允許延期還(hái)本。做好(hǎo)化厭因疫因災遇困群衆臨時(shí)救助工作，算劇切實兜住民生底線。
與此同時(shí)，我們全面(miàn)落實中央經(jīn土坐g)濟工作會(huì)議部署，按照十三屆全國藍站(guó)人大五次會(huì)議批裡子準的政府工作報告安排，統籌推進(jìn)經(jīng)濟社理靜會(huì)各領域工作。經(jīng)過(guò)艱苦努力，當前消費需要國求、市場流通、工業生産、企業預期等明顯向(xià路數ng)好(hǎo)，經(jīng腦訊)濟增長(cháng)正在企穩向(xiàng)上見的，我國(guó)經(jīng)濟有巨大潛力和工司發(fā)展動力。
各位代表！
過(guò)去五年極不尋常、極不平凡。在山快以習近平同志爲核心的黨中央堅強領這信導下，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、去房新冠疫情沖擊、國(guó)内經(jīng)濟下行等多重考驗有錢，如期打赢脫貧攻堅戰，如期全面老家(miàn)建成(chéng)小康社會(huì)，實亮友現第一個百年奮鬥目标，開(kāi)啓向(xiàng)第草數二個百年奮鬥目标進(jìn)軍新征程。各地區各部門堅持以習近道舞平新時(shí)代中國(guó)特色購線社會(huì)主義思想爲指導，深刻領悟“兩(liǎng)個确議吧立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎ國視ng)個維護”，全面(miàn)貫徹黨的十九大和十九國相屆曆次全會(huì)精神，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總了工基調，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格森不局，推動高質量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，我國(guó)海兵經(jīng)濟社會(huì)發銀分(fā)展取得舉世矚目的重大成(chéng)就(jiù)。
——經(jīng)濟發(fā)展再上新台階。國(和見guó)内生産總值增加到121萬億元，五年年均增長(cháng)5.2服服%，十年增加近70萬億元、年均增長(cháng)6.2%，在高木時基數基礎上實現了中高速增長(cháng)、邁向(xiàng)高質量發(fā聽兵)展。财政收入增加到20.4萬億元。糧食産量連年穩定在1.3萬億斤跳對以上。工業增加值突破40萬億元。城鎮新增就(jiù)業年均1270多是雜萬人。外彙儲備穩定在3萬億美元以上。我國(guó)經(jī多能ng)濟實力明顯提升。
——脫貧攻堅任務勝利完成(chéng)。經(jīng)過(guò)八年持續努數妹力，近1億農村貧困人口實現脫貧，全國(guó)832個貧師弟困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實現外員易地搬遷，曆史性地解決了絕對(duì)貧困問題。
——科技創新成(chéng)果豐碩。構建新型舉國可紅(guó)體制，組建國(guó)家實驗室，也車分批推進(jìn)全國(guó)重點實驗室重組。一些關鍵靜又核心技術攻關取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計來間算機、衛星導航、量子信息、核電技術、大飛機制造、人工智坐金能(néng)、生物醫藥等領域創新成(chéng)果不斷湧現。到爸全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費投入強度從2.1筆妹%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻率提高到60%以上，創新支撐發(f妹到ā)展能(néng)力不斷增強。
——經(jīng)濟結構進(jìn)一步優化跳舞。高技術制造業、裝備制造業增加值年均分别增長(ch歌師áng)10.6%、7.9%，數字放舊經(jīng)濟不斷壯大，新産業新業态新模式增加值占國(g一麗uó)内生産總值的比重達到17%以上。區域協調發(fā)展看日戰略、區域重大戰略深入實施。常住人口城鎮化率從60.2%廠黑提高到65.2%，鄉村振興戰略全面(miàn)實施。經(jīng)濟答她發(fā)展新動能(néng)加快成(chéng)長(cháng)。
——基礎設施更加完善。一批防汛抗旱、引水調水等重大水答火利工程開(kāi)工建設。高速鐵路運營裡(lǐ)程從2.5萬公裡(lǐ)增加到要姐4.2萬公裡(lǐ)，高速公路裡(l音錢ǐ)程從13.6萬公裡(lǐ)增加多南到17.7萬公裡(lǐ)。新建改建農村公路125萬公裡(lǐ)。新增機金算場容量4億人次。發(fā)電裝機容量增長算樹(cháng)40%以上。所有地級市實現千兆光網覆蓋，動店所有行政村實現通寬帶。
——改革開(kāi)放持續深化。全面(miàn)深化友他改革開(kāi)放推動構建新發(fā)展格局，供線頻給側結構性改革深入實施，簡政放權、放管結合、優化服務改革不舞國斷深化，營商環境明顯改善。共建“一帶一路”紮實推進(jìn)。推動區域全面(m年明iàn)經(jīng)濟夥伴關系協定（RCEP）生效實施，建成(ch數和éng)全球最大自由貿易區。貨物進(jìn)出口總額年均增長(chán現頻g)8.6%，突破40萬億元并連續多年居世界首位，吸引外資和對(民議duì)外投資居世界前列。
——生态環境明顯改善。單位國(guó)内生産總值能(néng)耗又飛下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地級及以上城市細顆粒物（下好PM2.5）平均濃度下降27.5%，重污染天數下降錢如超過(guò)五成(chéng)，全國(guó)地表筆站水優良水體比例由67.9%上升到87.9%。設立了見首批5個國(guó)家公園，建立各級各類自然保護地9000多處。美麗票計中國(guó)建設邁出重大步伐。
——人民生活水平不斷提高。居民收入增數動長(cháng)與經(jīng體低)濟增長(cháng)基本同步，全國(guó)居民人均可支配收入年均增長(ch你拿áng)5.1%。居民消費價格年均章厭上漲2.1%。新增勞動力平均受教育年限從13.司你5年提高到14年。基本養老保險參保人數增加1.4鄉路億、覆蓋10.5億人，基本醫保水平穩步提高。多年累計下放改造棚戶區住房4200多萬套，上億人出棚進(jìn)樓、實現安居。
經(jīng)過(guò)多年精心籌辦，成(冷作chéng)功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會(huì黃吃)、冬殘奧會(huì)，爲促進(jì也頻n)群衆性冰雪運動、促進(jìn)奧林匹克運動發(fā)展、促進(jìn)世界自草人民團結友誼作出重要貢獻。
新冠疫情發(fā)生三年多來，以習近平同志爲核心的黨中央始終堅地在持人民至上、生命至上，強化醫療資源和物資保障，全力救治新地務冠患者，有效保護人民群衆生命安全和身體健康，從算因時(shí)因勢優化調整防控政策措施，全國(討看guó)人民堅忍不拔，取得重大決定性勝利。在極不平凡的抗疫曆程中，窗鄉各地區各部門各單位做了大量工作，各行各業共克時(sh物吧í)艱，廣大醫務人員不畏艱辛，特别是億萬人民克服多重黑什困難，付出和奉獻，都(dōu)外子十分不易，大家共同抵禦疫情重大挑戰，面(miàn)對(duì)尚未結信知束的疫情，仍在不斷鞏固統籌疫情防控和經(jī事技ng)濟社會(huì)發(fā)業商展成(chéng)果。
各位代表！
五年來，我們深入貫徹以習近平同志爲核心的黨中央決策部醫鐘署，主要做了以下工作。
（一）創新宏觀調控，保持經(jīng)濟運行在合理區間。面(miàn)對(d嗎到uì)貿易保護主義擡頭、疫情沖我畫擊等接踵而來的嚴峻挑戰，創新宏觀調控方式，不過(guò)度依賴投資，統籌運城坐用财政貨币等政策，增強針對(duì)性有效性，直面(miàn)市場變化，重點計相支持市場主體纾困發(fā)展，路習進(jìn)而穩就(jiù)業保民生。把年度主要預期目标化可作爲一個有機整體來把握，加強區間國畫調控、定向(xiàng)調控、相機調控筆理、精準調控，既果斷加大力度，又不搞“大水漫灌”、透支未來，持為訊續做好(hǎo)“六穩”、“六保”工作，身信強化保居民就(jiù)業、保基本民生、保市場主體、保糧食能(né水小ng)源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，以改腦校革開(kāi)放辦法推動經(jīng)濟爬坡過(guò吧子)坎、持續前行。
堅持實施積極的财政政策。合理把握赤字規模，五年總體赤字率控制在3%以内務志，政府負債率控制在50%左右。不斷優化支出結構，見內教育科技、生态環保、基本民生等重樂學點領域得到有力保障。實施大規模減稅降費政策，制度性安排與階段性措施相結志地合，疫情發(fā)生後(hòu)外店減稅降費力度進(jìn)一步加大，成(chéng)爲應對(duì)沖麗睡擊的關鍵舉措。徹底完成(chéng)營改增任務、吧路取消營業稅，將(jiāng)增值稅收入占比最高、涉及行業廣泛的稅輛多率從17%降至13%，階段性將(jiān市做g)小規模納稅人增值稅起(qǐ)征點從月銷售額3萬元提高到章資15萬元、小微企業所得稅實際最低紅樂稅負率從10%降至2.5%。減稅降費公平普惠、高效直達，五年累計減答內稅5.4萬億元、降費2.8萬億元，既空但幫助企業渡過(guò)難關、留得青山校理，也放水養魚、涵養稅源，年均新增亮醫涉稅企業和個體工商戶等超過(guò)1100萬戶，各年度中央财政收入預問船算都(dōu)順利完成(chéng)，考慮留抵退稅因素，計劇全國(guó)财政收入十年接近翻一番快制。推動财力下沉，中央一般公共預算支出中對(duì)地方轉移支付占比雪家提高到70%左右，建立并常态化實施中央财音他政資金直達機制。各級政府堅持過(guò)緊日子，嚴控能們一般性支出，中央部門帶頭壓減支出，盤喝司活存量資金和閑置資産，騰出的資金千方百計惠企說時裕民，全國(guó)财政支出70%以上用于民生。金草
堅持實施穩健的貨币政策。根據形勢變化靈活把握政策西哥力度，保持流動性合理充裕，用好(hǎo)降準、再貸款等政策工具，加大對(duì看愛)實體經(jīng)濟的有效支持，緩解中小微企業融資難融資貴等問人有題。制造業貸款餘額從16.3萬億制少元增加到27.4萬億元。普惠小微貸款餘額從8.2錯銀萬億元增加到23.8萬億元、年均增長(cháng)24%愛喝，貸款平均利率較五年前下降1.5個百分點。加大清理拖欠中小企業賬款力城腦度。人民币彙率在合理均衡水平上彈性增強、保持基本穩定。完全技很化解了曆史上承擔的國(guó)有村飛商業銀行和農村信用社等14486億元金融改革成(chéng)本。運用市美吃場化法治化方式，精準處置一批大型企業集團風險，平穩化解高風學制險中小金融機構風險，大型金融機構健康發(fā)展，金融體系穩健河身運行，守住了不發(fā)生系統性風險的底線公媽。
強化就(jiù)業優先政策導向(xiàng)。把穩就化小(jiù)業作爲經(jīng)濟運行在合理區間的關錢一鍵指标。著(zhe)力促進(jìn)市場化社會(huì)化就(ji兒校ù)業，加大對(duì)企業穩崗擴崗支持力度。將(jiāng)養老睡看保險單位繳費比例從20%降至16%，同時(shí)充實全國畫內(guó)社保基金，儲備規模從1.8萬億元增加到2.5萬億元以上。實施綠照失業保險基金穩崗返還(hái)、留工培訓補助等政策。持續推進(jìn)大衆創話謝業萬衆創新，連續舉辦8屆全國(guó)雙創活動周、超過(guò)5.2億地行人次參與，鼓勵以創業帶動就(jiù)業，加強勞動者權益弟書保護，新就(jiù)業形态和靈活就(jiù)業成(chéng)爲就新和(jiù)業增收的重要渠道(dào)。做好(下小hǎo)高校畢業生、退役軍人、農民請關工等群體就(jiù)業工作。使用失業保險基金等資通討金支持技能(néng)培訓。實施高職擴招和職業技能(néng)提升三年行動行吧，累計擴招413萬人、培訓8300多萬人次。就(jiù)業是個可民生之基、财富之源。14億多人口大國(guó)保持就(jiù)業穩定，難能(裡水néng)可貴，蘊含著(zhe)巨大創大多造力。
保持物價總體平穩。在應對(duì)沖擊中沒(méi)有持續大幅增加赤字短男規模，也沒(méi)有超發(fā)貨币，爲物價穩定創造了宏觀多鐘條件。下大氣力抓農業生産，強化産銷銜接和儲備調節，确保糧食和生豬、蔬菜等穩輛哥定供應，及時(shí)解決煤炭金女電力供應緊張問題，滿足民生和生産用能(néng)需又區求，保障交通物流暢通。加強市場監管，維護正常價格秩序聽畫。十年來我國(guó)居民消費價格漲幅穩定在2%左右微國的較低水平，成(chéng)如美校容易卻艱辛，既維護了市場經(jīng)濟秩雨亮序、爲宏觀政策實施提供了空間，又有利于更好(hǎo)保障體子基本民生。
（二）如期打赢脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻答銀堅成(chéng)果。全面(miàn)建成(ch市劇éng)小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務在農村特别是在貧困地區。吃市堅持精準扶貧，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，強喝音化政策傾斜支持，優先保障脫貧攻堅資金術學投入，對(duì)脫貧難度大的縣和村挂牌督戰。民美深入實施産業、就(jiù)業、生态紙男、教育、健康、社會(huì)保障等幫扶，加強易地搬遷麗區後(hòu)續扶持，重點解決“兩(liǎng)不愁三保障”問題，脫貧群他體衆不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有河能保障，飲水安全也有了保障。貧困地區農村居民收入為購明顯增加，生産生活條件顯著改善。
推動鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振綠司興有效銜接。保持過(guò)渡期内主要幫扶政策總體穩定，嚴格落實“照讀四個不摘”要求，建立健全防止返貧動态監測和幫扶機制，有購雜力應對(duì)疫情、災情等不利影響，确保不發(fā)生規模性返貧。确定并子道集中支持160個國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣東遠，加大對(duì)易地搬遷集中安置區等重點區域支持力度，堅持并完善知資東西部協作、對(duì)口支援、定點幫北志扶等機制，選派用好(hǎo)醫療、教育“組團式”幫扶幹部人才和科技特派書會員，推動脫貧地區加快發(fā)展和群衆穩定增收。
（三）聚焦重點領域和關鍵環節深樹去化改革，更大激發(fā)市場活力和社會道中(huì)創造力。堅持社會(huì)主義市場經(jīn視間g)濟改革方向(xiàng)，處理好(hǎo)政府和市場的關系，使市場在資源配看鐘置中起(qǐ)決定性作用，更好(hǎo)發(fā)揮政府作用，推動有你為效市場和有爲政府更好(hǎo)結合。
持續推進(jìn)政府職能(néng)轉變。完成(chéng)少技國(guó)務院及地方政府機構改革。加快建設全國(唱吃guó)統一大市場，建設高标準市場體系，營造市場化聽爸法治化國(guó)際化營商環境。大道(dào)至簡睡長，政簡易行。持之以恒推進(jìn)觸動政府自身利益的改革。進(jìn票亮)一步簡政放權，放寬市場準入，全面(mi看笑àn)實施市場準入負面(mià民章n)清單制度，清單管理措施比制度建立之初壓減64%，將(j笑動iāng)行政許可事(shì)項全部納入清單管理。多年來媽黃取消和下放行政許可事(shì)項1000多項，中央政府層面(miàn)核準你花投資項目壓減90%以上，工業産品生産許可證輛吃從60類減少到10類，工程建設項目全流程審批時(s水請hí)間壓縮到不超過(guò)120個工作日。改革商事(shì跳老)制度，推行“證照分離”改革，企業刀醫開(kāi)辦時(shí)間從一個月以上能化壓縮到目前的平均4個工作日以内，實行中小微企業簡易路物注銷制度。堅持放管結合，加強事(shì)中事(sh去人ì)後(hòu)監管，嚴格落實監管責任，防止監管缺位、重放農海輕管，強化食品藥品等重點領域質量和安全監管，推行“雙随要笑機、一公開(kāi)”等方式加強公正監管，規範行使行政裁量權。加強反壟弟如斷和反不正當競争，全面(miàn)落實公媽飛平競争審查制度，改革反壟斷執法體制。依法規要光範和引導資本健康發(fā)展，依法堅身影決管控資本無序擴張。不斷優化服務，推媽水進(jìn)政務服務集成(chéng)辦理，壓減各類證明事(道空shì)項，加快數字政府建設，90%以上的政務服務實現網上可辦，戶籍證明、社市湖保轉接等200多項群衆經(jīng)影爸常辦理事(shì)項實現跨省通辦。取消所有省界高速公男紙路收費站。制定實施優化營商環境、市場主體登記計雨管理、促進(jìn)個體工商戶發(fā城信)展、保障中小企業款項支付等條例。改革給多區人們經(jīng)商辦企業更多便利和空地市間，去年底企業數量超過(guò)5200萬戶城睡、個體工商戶超過(guò)1.1億戶，市場主體總量超過(guò)1.6億戶、聽學是十年前的3倍，發(fā)展内生動玩的力明顯增強。
促進(jìn)多種(zhǒng)所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持理業和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟制度，堅持“歌內兩(liǎng)個毫不動搖”。完成(chéng)國(guó)企改海熱革三年行動任務，健全現代企業制度，推動國(guó)企聚焦主責主業優化知關重組、提質增效。促進(jìn)民營企業健康發(fā)展，破除各種(zhǒng)你件隐性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善産權保護制度，保護企業票城家合法權益，弘揚企業家精神。
推進(jìn)财稅金融體制改革。深化預算管理體制改革，加大預算大熱公開(kāi)力度，推進(jì問科n)中央與地方财政事(shì)權和支出責任劃分改革森笑，完善地方政府債務管理體系，構建綜合與分類相結合的個人所得稅制，進(j放視ìn)一步深化稅收征管改革。推動金融監管學下體制改革，統籌推進(jìn)中小銀行補充資本和改革化險，推進(j美志ìn)股票發(fā)行注冊制改革，完善資本市場基商國礎制度，加強金融穩定法治建設。
（四）深入實施創新驅動發(fā)展戰略，推動産業結構優化升級公用。深化供給側結構性改革，完善國(guó)家和路筆地方創新體系，推進(jìn)科技自立自強，緊緊依靠創新提升實體經(jīn通樹g)濟發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動能(néng)新師，有效應對(duì)外部打壓遏制。
增強科技創新引領作用。強化國(guó裡輛)家戰略科技力量，實施一批科技創新重大項目，加強關鍵核心技術攻關。發(fā窗師)揮好(hǎo)高校、科研院所作拿村用，支持新型研發(fā)機構發(fā)展。推進(jìn)國熱多(guó)際和區域科技創新中心建設，布局建設綜合性國(guó好關)家科學(xué)中心。支持基礎研究大著和應用基礎研究，全國(guó)基礎研究經(jīng)費五也理年增長(cháng)1倍。改革科研項目和靜到經(jīng)費管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權，努力將(jiān章朋g)廣大科技人員從繁雜的行政事(shì)務中解脫出來。加答拿強知識産權保護，激發(fā)創新動行懂力。促進(jìn)國(guó)際科技交流合作。通過(guò)市場化機制激勵企業志音創新，不斷提高企業研發(fā)費用加計扣除比例，將(jiāng)制造業企業、科厭年技型中小企業分别從50%、75計靜%提高至100%，并階段性擴大到所有适用行業，對(duì)企業投入新黃基礎研究、購置設備給予政策支持，各類支持創新的稅收優唱習惠政策年度規模已超過(guò)萬億也錢元。創設支持創新的金融政策工具，引導創業投資等發(fā)展。企就習業研發(fā)投入保持兩(liǎng)位數增長(cháng)車船，一大批創新企業脫穎而出。
推動産業向(xiàng)中高端邁進(jìn)。把制造業作爲發(fā)展實體懂村經(jīng)濟的重點，促進(jìn)工業經(jīng)樂區濟平穩運行，保持制造業比重基本穩定。嚴格執行環保、質量我北、安全等法規标準，淘汰落後(hòu)産能(néng)。開(k畫靜āi)展重點産業強鏈補鏈行動。啓動一批還樂産業基礎再造工程。鼓勵企業加快設備更新和技術改造，將(j農船iāng)固定資産加速折舊優惠政策擴大至全部制造業。推農笑動高端裝備、生物醫藥、光電子信息、新能(néng)源音習汽車、光伏、風電等新興産業加快發(fā)展。促進(j光長ìn)數字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深媽就度融合。持續推進(jìn)網絡提速降費，發(fā又校)展“互聯網+”。移動互聯網用戶數增加到14相快.5億戶。支持工業互聯網發(fā)厭知展，有力促進(jìn)了制造業數字化智能(né計農ng)化。專精特新中小企業達7萬多家。促進(jìn)平書秒台經(jīng)濟健康持續發(fā)展，發(fā)揮報家其帶動就(jiù)業創業、拓展消費友光市場、創新生産模式等作用。發(fā)展研發(fā)設計、現代物女內流、檢驗檢測認證等生産性服務業。加強全面(miàn)腦黑質量管理和質量基礎設施建設。中國(guó)制造的品質和競争力不斷雜房提升。
（五）擴大國(guó)内有效需求黃術，推進(jìn)區域協調發(fā)展和新空朋型城鎮化。圍繞構建新發(fā)展格局，立足超大規模市場優勢，堅持實施擴大路白内需戰略，培育更多經(jīng)濟增長(cháng他的)動力源。
著(zhe)力擴大消費和有效投資。疫情發(fā)生前，消費已經(j河不īng)成(chéng)爲我國(guó)經(jīng)濟增長(chá化坐ng)的主要拉動力。面(miàn)對(duì)需求不足甚至出現收縮，商數推動消費盡快恢複。多渠道(dào)促進(jìn)居弟紅民增收，提高中低收入群體收入。支持汽車、家電等大宗消費，汽車保湖對有量突破3億輛、增長(cháng)46.7%。推動線上線下消費深度低日融合，實物商品網上零售額占社會(習兵huì)消費品零售總額的比重從15.8%提高到27.2%。發還雪(fā)展城市社區便民商業，完善農村但做快遞物流配送體系。幫扶旅遊業發(f音有ā)展。圍繞補短闆、調結構、增後(hòu)勁擴大有效投資。創新投農哥融資體制機制，預算内投資引導和撬動社會(hu黃黑ì)投資成(chéng)倍增加，增加地方政府專項債券額度場白，重點支持交通、水利、能(nén制兵g)源、信息等基礎設施和民生工程建設，鼓勵社會(huì)資本參與建玩能設運營，調動民間投資積極性。
增強區域發(fā)展平衡性協調性。統籌推進(jìn)西部大開(kāi)發(f紅鐘ā)、東北全面(miàn)振興、中部地區崛起(qǐ)、東部率先發(fā友自)展，中西部地區經(jīng)濟增速總體姐校高于東部地區。加大對(duì)革命老區白服、民族地區、邊疆地區的支持力度，中央财政對(duì)相關地區轉分做移支付資金比五年前增長(cháng)66.8%。推進(jìn)微西京津冀協同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(f人船ā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展子又，推動黃河流域生态保護和高質量發(fā窗區)展。高标準高質量建設雄安新區。發(fā)展海洋經(jīng)濟。支持經(jī些愛ng)濟困難地區發(fā)展，促進(jìn)資源型地區轉型發(fā)展，南火鼓勵有條件地區更大發(fā)揮帶動作用，推動形成(chéng)車土更多新的增長(cháng)極增長(跳愛cháng)帶。
持續推進(jìn)以人爲核心的新型城鎮一員化。我國(guó)仍處于城鎮化進(jìn)程中，每年有上海紅千萬農村人口轉移到城鎮。完善城市特别是縣城功信站能(néng)，增強綜合承載能(néng)力。分話門類放寬或取消城鎮落戶限制，十年1.4億農村人口在城鎮落戶這林。有序發(fā)展城市群和都(dōu)市圈，促進(jìn)大畫船中小城市協調發(fā)展。推動成(chéng)渝地區雙城經(謝老jīng)濟圈建設。堅持房子是用來住的、你校不是用來炒的定位，建立實施房地産長(chán拿有g)效機制，擴大保障性住房供給店紅，推進(jìn)長(cháng)租房市場建設，穩地價、穩房筆物價、穩預期，因城施策促進(jìn些哥)房地産市場健康發(fā)展。加強城市基礎腦是設施建設，軌道(dào)交通運營裡(lǐ)程從450劇我0多公裡(lǐ)增加到近1萬公裡(lǐ)，排水管道(dào)從63萬公裡(l房體ǐ)增加到89萬公裡(lǐ)。改造城鎮老舊小區兵就16.7萬個，惠及2900多萬家庭樹理。
（六）保障國(guó)家糧食安全，大力實施鄉村振興戰略。完善費在強農惠農政策，持續抓緊抓好(hǎo)農業生産，加快推進(jìn)農業農村現代化間刀。
提升農業綜合生産能(néng)力。穩定和科體擴大糧食播種(zhǒng)面(miàn)積，視工擴種(zhǒng)大豆油料，優化生産結構布局，提高單産和品質。完善跳票糧食生産支持政策，穩定種(zhǒng)糧農民補貼，合理确定稻谷、小麥最低國書收購價，加大對(duì)産糧大縣獎勵力度冷煙，健全政策性農業保險制度。加強耕地保護，實施黑土地保護工書算程，完善水利設施，新建高标準農田4.56億畝。推進(jìn)國刀白(guó)家糧食安全産業帶建設。加快種(zhǒng)業、能大農機等科技創新和推廣應用，農作物耕種(zhǒng)收綜合厭錢機械化率從67%提高到73%。全面(miàn去做)落實糧食安全黨政同責，強化糧食和重要銀師農産品穩産保供，始終不懈地把14億多中國(員東guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。
紮實推進(jìn)農村改革發(fā)展。鞏固和完善農村基本經(jīng)營裡紙制度，完成(chéng)承包地确權登記頒證和農村集體産權制志門度改革階段性任務，穩步推進(jìn)多種(zhǒng)形式适度規模經樹暗(jīng)營，抓好(hǎo)家庭農場和農民合離明作社發(fā)展，加快發(fā)展農業社會黑家(huì)化服務。啓動鄉村建設愛舞行動，持續整治提升農村人居環境，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，實也上現符合條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車，農村自來水普及率從80%提校視高到87%，多年累計改造農村危房2400多萬戶。深低頻化供銷合作社、集體林權、農墾等改革。立足特色資源發(fā)展鄉舊北村産業，促進(jìn)農民就(jiù)業創業增收。爲保障農民工及時(shí)拿南討到應得報酬，持續強化農民工工資拖欠治理，日和出台實施保障農民工工資支付條例，嚴厲打擊惡意拖欠行爲。
（七）堅定擴大對(duì)外開(kāi)放，城作深化互利共赢的國(guó)際經(jīng)貿合作。面(miàn)裡慢對(duì)外部環境變化，實行更加積極主動的開(kāi)放戰略，以高水動分平開(kāi)放更有力促改革促發(f玩門ā)展。
推動進(jìn)出口穩中提質。加大出口退稅、信資生保、信貸等政策支持力度，企業出口退稅辦理時(shí)間壓縮至6個唱厭工作日以内。優化外彙服務。發(fā)展外貿新業态火也，新設152個跨境電商綜試區，支持建設月遠一批海外倉。發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、廣交會(hu子少ì)、服貿會(huì)、消博會(h相中uì)等重大展會(huì)作用。推進(jìn)城錢通關便利化，進(jìn)口、出口通關時(shí)間分别壓減67討化%和92%，進(jìn)出口環節合規成(chéng飛問)本明顯下降。關稅總水平從9.8%降至7.4%。拿可全面(miàn)深化服務貿易創新發(fā)展試點，推出跨境服務貿學要易負面(miàn)清單。進(jìn)出口穩定增長(chá空城ng)有力支撐了經(jīng)濟發了土(fā)展。
積極有效利用外資。出台外商投資法實施條例，不斷但些優化外商投資環境。持續放寬外資市場準入，全國(guó)和自由貿易試驗從看區負面(miàn)清單條數分别壓減51%、72%，制造業領域基本全面(m秒請iàn)放開(kāi)，金融等服務業開(kāi)放水平不斷提升。已設來音21個自由貿易試驗區，海南自由貿易港建設穩步推進(jìn)。各地創新方式加強了匠外資促進(jìn)服務，加大招商引資和項目對(duì)接力度。一紅街批外資大項目落地，我國(guó)持續成(c醫但héng)爲外商投資興業的熱土。
推動高質量共建“一帶一路”。堅持共商慢拍共建共享，遵循市場原則和國(guó)際通行規則，實施一批互聯互通和産能(n車厭éng)合作項目，對(duì)沿線國(guó)家貨朋筆物進(jìn)出口額年均增長(cháng)13.4%，各領域還站交流合作不斷深化。推進(jìn)西部陸海新通道(dào)建妹呢設。引導對(duì)外投資健康有序發(fā)展，加強境外哥飛風險防控。新簽和升級6個自貿協定，與自貿夥伴貨物進(jìn)出口額占比從26河不%提升至35%左右。堅定維護多邊貿易體制，反對(duì)貿易保護主自老義，穩妥應對(duì)經(jīng)貿摩亮地擦，促進(jìn)貿易和投資自由化便利化。
（八）加強生态環境保護，促進(jìn)農算綠色低碳發(fā)展。堅持綠水青山就視生(jiù)是金山銀山的理念，健全生态文明制度體系，處理好(hǎo姐睡)發(fā)展和保護的關系，不技湖斷提升可持續發(fā)展能(nén報哥g)力。
加強污染治理和生态建設。堅持精準治污、科學(x弟作ué)治污、依法治污，深入推進(jì西校n)污染防治攻堅。注重多污染物協同治理和區域聯防聯控，地級及以上城市空氣年笑質量優良天數比例達86.5%、上升4個鐘年百分點。基本消除地級及以上城市黑臭水體，推進(jìn)重東機要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染風險防控和外民修複力度，強化固體廢物和新污染物治理。全秒他面(miàn)劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生态保護紅線和紅鄉城鎮開(kāi)發(fā)邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理房相，實施一批重大生态工程，全面(miàn)推行河湖長(cháng)制、一下林長(cháng)制。推動共抓長(cháng)江大保護，深入吧車實施長(cháng)江流域重點習事水域十年禁漁。加強生物多樣(yàng)性保護。完善生态保喝家護補償制度。森林覆蓋率達到24樂都%，草原綜合植被(bèi)蓋度和濕地保護率均達50%以上，水土流失、荒漠化、謝書沙化土地面(miàn)積分别淨減少10.6醫你萬、3.8萬、3.3萬平方公裡(lǐ)。人民討拍群衆越來越多享受到藍天白雲、綠水青山。
穩步推進(jìn)節能(néng)降碳。統籌能(néng)源安全通間穩定供應和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳要風達峰碳中和。優化能(néng)源結構，實現超如暗低排放的煤電機組超過(guò)10水北.5億千瓦，可再生能(néng)源裝機規模由6.5億千瓦紙門增至12億千瓦以上，清潔能(néng)源消費占比由20就樹.8%上升到25%以上。全面(miàn)加強資源節約工作，發(fā)展妹多綠色産業和循環經(jīng)濟，促進(j從農ìn)節能(néng)環保技術和産品研發(fā)應用。提升生态嗎電系統碳彙能(néng)力。加強綠色發(fā)展金融支持。完火河善能(néng)耗考核方式。積極參與應對(duì)氣對關候變化國(guó)際合作，爲推動舞匠全球氣候治理作出了中國(guó)貢獻。
（九）切實保障和改善民生，加快社會(huì)事(s鄉海hì)業發(fā)展。貫徹以人民爲中心的發(fā)土子展思想，持續增加民生投入，著(zhe)力保基本、兜底線門白、促公平，提升公共服務水平，推進(jìn)基本公共服務均等化，體湖在發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉。
促進(jìn)教育公平和質量提升。百年大計，教育爲本。财政性教育經(白內jīng)費占國(guó)内生産總值比例每年都(dōu)保持在4%以上，學(國妹xué)生人均經(jīng)費投入大幅增加。持線又續加強農村義務教育薄弱環節建設，基本消除城鎮大班額，推動解決城喝進(jìn)城務工人員子女入學(xué)問題，義務教育鞏固率由9文看3.8%提高到95.5%。堅持義務教育由國(guó)家相腦統一實施，引導規範民辦教育發(fā)展。減輕義務教育階段學(xué)生東醫負擔。提升青少年健康水平。持續實施營養音站改善計劃，每年惠及3700多萬學(輛校xué)生。保障教師特别是鄉村教師工資待遇。多渠道城家(dào)增加幼兒園供給。高中階段教育毛入學(xué)率提高到90%以上。理動職業教育适應性增強，職業院校辦學大腦(xué)條件持續改善。積極穩妥推進(jìn)高都鐵考綜合改革，高等教育毛入學(xué)率從45.7%提高到59.6他也%，高校招生持續加大對(duì)中西部地區和農村來飛地區傾斜力度。大幅提高經(jīng)濟困難高校學(xué)生國(亮關guó)家助學(xué)貸款額度。深入實施“強基計劃”和基礎學(xué)科中工拔尖人才培養計劃，建設288個基礎學(那店xué)科拔尖學(xué)生培養基地，接續推進(jìn匠東)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，兒小不斷夯實發(fā)展的人才基礎。
提升醫療衛生服務能(néng)力。深入推進(jìn)和努力普及健康中國(g土區uó)行動，深化醫藥衛生體制改革，把基本醫療衛生制度作爲公共産品向師到(xiàng)全民提供，進(jìn)一步緩解群衆看病難、看病貴是一問題。持續提高基本醫保和大病保險水平市校，城鄉居民醫保人均财政補助标準從4林吧50元提高到610元。將(jiāng)更多群衆急需藥品納入醫保報銷範妹為圍。住院和門診費用實現跨省直接結算，惠及5700多暗錢萬人次。推行藥品和醫用耗材集中帶量采購，降低費用負擔超過但到(guò)4000億元。設置13個國(guó)家醫學(xué)中在爸心，布局建設76個國(guó)家區域醫療中心。全面(mi我開àn)推開(kāi)公立醫院綜合改革，持續提升縣域醫療衛生服務能(néng)子遠力，完善分級診療體系。優化老年人等群體就(jiù師弟)醫服務。促進(jìn)中醫藥傳承創新發(fā)展、惠及民生。基本公共衛生服低朋務經(jīng)費人均财政補助标準從50元提高到84元。堅持預防爲主刀去，加強重大慢性病健康管理。改革完善疾病預防控制體系，組建國(guó但區)家疾病預防控制局，健全重大疫情防控救治和應急物資保障體系，努力保障人民健康。森他
加強社會(huì)保障和服務。建立基本養老保險基金中央店樹調劑制度，連續上調退休人員基本養老金人相，提高城鄉居民基礎養老金最低标準，穩步提升城鄉低保、優待撫恤、失業和工傷保人生障等标準。積極應對(duì)人口老齡化，推動老齡事(sh自跳ì)業和養老産業發(fā)展。發(fā)展社區和居家養老服務，加強配套設施音又和無障礙設施建設，在稅費、用房、水電氣價格等方面(mi學術àn)給予政策支持。推進(jìn)化謝醫養結合，穩步推進(jìn)長(c懂金háng)期護理保險制度試點。實施三孩生育政策及配套支持措施。完善退役劇員軍人管理保障制度，提高保障水平工做。加強婦女、兒童權益保障。完善未成(chéng)年人黑家保護制度。健全殘疾人保障和關愛服務體系。健全社會(huì)救助體作少系，加強低收入人口動态監測，對(duì)遇困放空人員及時(shí)給予幫扶，年均臨時(shí)救助1100萬人次，堅決兜住呢草了困難群衆基本生活保障網。
豐富人民群衆精神文化生活。培育和踐行社會(huì店厭)主義核心價值觀。深化群衆性精神文明創建。發(fā)展新聞出版、廣播影視、公司文學(xué)藝術、哲學(xué)社會(黑月huì)科學(xué)和檔案等事(shì)業，加強智庫建設。紮實推進(j機銀ìn)媒體深度融合。提升國(guó)際傳播效能(n坐計éng)。加強和創新互聯網内容建設。弘揚中華優工友秀傳統文化，加強文物和文化遺産保護傳承。實施文化惠民工程，公共圖書館、博物劇生館、美術館、文化館站向(xiàn聽科g)社會(huì)免費開(kāi)放。深影湖入推進(jìn)全民閱讀。支持文化産業發視很(fā)展。加強國(guó)家科普能(n物西éng)力建設。體育健兒勇創佳績，全民健身廣泛開(kāi)展票歌。
（十）推進(jìn)政府依法履職和社會(huì)治理創新，保持社說會會(huì)大局穩定。加強法治政府建設，使經(jīng)玩商濟社會(huì)活動更好(hǎo)在法治軌道(dào)上運行。堅持依法行吧輛政、大道(dào)爲公，嚴格規範公正文明執法，政府的權力來什快自人民，有權不可任性，用權必受監督。推動完善法律法規和多購規章制度，提請全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議水議案50件，制定修訂行政法規180件次。依法接受同離嗎級人大及其常委會(huì)的監督，自覺接受人民政協的民主監督，匠老主動接受社會(huì)和輿論監少事督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強審計、統計監督。持農到續深化政務公開(kāi)。開(kāi)展國(guó)務院大督查。支持麗刀工會(huì)、共青團、婦聯等群團組織更好(hǎo)發(fā)制哥揮作用。
加強和創新社會(huì)治理。推又件動市域社會(huì)治理現代化，完善基層治理，優化劇件社區服務。支持社會(huì)組織、人道(dào)救助、書科社會(huì)工作、志願服務、公益慈善等健康發(fā)展。深入推進(jì刀女n)信訪積案化解。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設。完但男善公共法律服務體系。嚴格食品、藥鄉銀品尤其是疫苗監管。開(kāi)展安匠又全生産專項整治。改革和加強應急管理，提高防災減災救災能(得中néng)力，做好(hǎo)洪澇幹旱、森美件林草原火災、地質災害、地震等防禦和氣象服務。深入推進(jìn)國(gu費畫ó)家安全體系和能(néng)力建設。加強網絡、數據安全和個人信息保護哥白。持續加強社會(huì)治安綜合治理，嚴厲打擊各務資類違法犯罪，開(kāi)展掃黑除惡專項鬥争，依法嚴懲黑惡勢力及其煙答“保護傘”，平安中國(guó)、法治中國(guó)建設取得新進(jìn)展。
各位代表！
五年來，各級政府認真貫徹落實黨中央全面(如妹miàn)從嚴治黨戰略部署，紮實開(kāi)展“不忘校費初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，弘揚偉大建黨精神，嚴格落實中她南央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義綠廠，“三公”經(jīng)費大幅壓減。員理嚴厲懲處違規建設樓堂館所和偷稅逃稅等行爲劇鄉。加強廉潔政府建設。政府工作人員自愛畫覺接受法律監督、監察監督和人民監督。
做好(hǎo)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展工作，沒(méi鐘有)有捷徑，實幹爲要。五年來，堅持以習近平新時(shí文見)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，少知全面(miàn)貫徹黨的基本理論、基本路月秒線、基本方略。堅持以經(jīng)濟建設爲中心，著(zhe)力推動高質量銀市發(fā)展，事(shì)不畏難、行不避艱，要求以實幹踐行子湖承諾，凝心聚力抓發(fā)展；以民之所望爲施政所向(xiàng木水)，始終把人民放在心中最高位置聽短，一切以人民利益爲重，仔細傾聽群衆呼聲，深入了解群衆冷暖，著(zhe)力討見解決人民群衆急難愁盼問題；堅持實事(shì)求是，尊重客觀規律，堅決反章場對(duì)空談浮誇、做表面(miàn)文章、搞形象工程甚至盲目蠻幹；愛器以改革的辦法、锲而不舍的精神解難題、激活力，激勵敢于擔當，對(d那拿uì)庸政懶政者問責。尊重人民群衆首創精神，充紅林分調動各方面(miàn)積極性，進(jìn)而讀有彙聚起(qǐ)推動發(fā)展的強大力量。
各位代表！
過(guò)去五年，民族、宗教、僑務等工作創新完善。鞏固和發(fā)展科舞平等團結互助和諧的社會(huì)主義民族關系，民族團懂著結進(jìn)步呈現新氣象。貫徹黨的宗身睡教工作基本方針，推進(jìn)我國(gu相道ó)宗教中國(guó)化逐步深入。持續做好(hǎo)僑務工作，充分玩看發(fā)揮海外僑胞在參與祖國(guó)現代化建設中的獨特優勢和重要作用。
堅持黨對(duì)人民軍隊的絕對(duì)領導，國(guó)防和軍隊建設取得姐算一系列新的重大成(chéng)就(如月jiù)、發(fā)生一系列重大變醫開革。人民軍隊深入推進(jìn)政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依習體法治軍，深入推進(jìn)練兵備戰，現視匠代化水平和實戰能(néng)力顯著提升。什場堅定靈活開(kāi)展軍事(shì)鬥争，有效遂行邊防鬥争、海上維權、反恐維穩務這、搶險救災、抗擊疫情、維和護航等重大任務廠子，提升國(guó)防動員能(néng)力，有力維護了國(guó)家錢家主權、安全、發(fā)展利益。
港澳台工作取得新進(jìn)展。依照憲法和基本法有效來海實施對(duì)特别行政區的全面(又藍miàn)管治權，制定實施香港特别行政區維護國些哥(guó)家安全法，落實“愛國(guó)者治港”、“愛國船個(guó)者治澳”原則，推動香港進(jìn)入由亂到治走有房向(xiàng)由治及興的新階段。深入推進(jìn)粵港澳大灣區建設，支持港澳兒到發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、北路防控疫情、保持穩定。貫徹新時(shí)代黨解決台灣問題的總體方略，堅決開(kā們高i)展反分裂、反幹涉重大鬥争，持續推動兩(l上刀iǎng)岸關系和平發(fā)展。
中國(guó)特色大國(guó)外交全面(miàn)推進(jì體書n)。習近平主席等黨和國(guó)家領導人出訪多國(guó)，通過(guò)線人懂上和線下方式出席二十國(guó)集團領導人峰會(huì)、亞子友太經(jīng)合組織領導人非正式會校麗(huì)議、聯合國(guó)能請成(chéng)立75周年系列高級别會(huì)議、東亞合作領導人系列子謝會(huì)議、中歐領導人會(huì)晤等一系列重大外交活動。成場森(chéng)功舉辦上合組織青島峰會(huì)、金磚國(guó)家領導人會(些電huì)晤、全球發(fā)展高層對(du話家ì)話會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論月廠壇、中非合作論壇北京峰會(huì)等多場重大主場外交活動。堅持敢于鬥化黃争、善于鬥争，堅決維護我國(guó)主權、安全、發(fā男拿)展利益。積極拓展全球夥伴關系，緻力于不什建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，維護多邊主義，推動構南服建人類命運共同體。中國(guó)作爲負責任大國(guó)，在推進(jìn)火黃國(guó)際抗疫合作、解決全球性挑戰和地區熱點問題上發(fā唱在)揮了重要建設性作用，爲促進(jìn)世界和平與發(fā技工)展作出重要貢獻。
各位代表！
這(zhè)些年我國(guó)發(fā)展取得的成(chéng)就(jiù少和)，是以習近平同志爲核心的黨中央堅呢海強領導的結果，是習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(h信員uì)主義思想科學(xué)指引的結果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團結煙是奮鬥的結果。我代表國(guó)務院，向(xiàng)全電呢國(guó)各族人民，向(xiàng)各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠船靜摯感謝！向(xiàng)香港特别分子行政區同胞、澳門特别行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞，藍站表示誠摯感謝！向(xiàng)關心和支持中國(guó)雪理現代化建設的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)藍筆朋友，表示誠摯感謝！
在看到發(fā)展成(chéng)就間資(jiù)的同時(shí)，我們也清醒認識到，我國(guó)是一個雪好發(fā)展中大國(guó)，仍處于社會(huì湖鄉)主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。當前發(木商fā)展面(miàn)臨諸多困難挑戰。外部環境不确定性加大，全球通脹仍處黑書于高位，世界經(jīng)濟和貿易增長(個你cháng)動能(néng)減弱，開志外部打壓遏制不斷上升。國(guó)内經(jīng)濟增長(chán他件g)企穩向(xiàng)上基礎尚需鞏固，需求不足仍是突個見出矛盾，民間投資和民營企業預期不穩，不少中小微企業和個體工商算謝戶困難較大，穩就(jiù)業任務艱巨，一些基層财政收支矛盾較大。房地産市場風離音險隐患較多，一些中小金融機構風險暴露。發(fā)展仍有不白家少體制機制障礙。科技創新能(néng)力還(hái)友司不強。生态環境保護任重道(dào)遠。防慢從災減災等城鄉基礎設施仍有明顯薄弱環節。一些民生領域存在不少短闆。形式主義一們、官僚主義現象仍較突出，有的地方河術政策執行“一刀切”、層層加碼，有的幹唱歌部不作爲、亂作爲、簡單化，存在脫離實際、違背拿書群衆意願、漠視群衆合法權益等問題。一些領域、行業朋時、地方腐敗現象時(shí)有發(fā)生。人民群外身衆對(duì)政府工作還(hái歌日)有一些意見和建議應予重視。要湖從直面(miàn)問題挑戰，盡心竭力改進(j水好ìn)政府工作，不負人民重托。
二、對(duì)今年政府工作的建議
今年是全面(miàn)貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年厭電。做好(hǎo)政府工作，要在以習銀的近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，以習也日近平新時(shí)代中國(guó水朋)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(mià森匠n)貫徹落實黨的二十大精神，按照中工行央經(jīng)濟工作會(huì)議部署，紮實推進(jì算員n)中國(guó)式現代化，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準吃厭确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展秒房格局，著(zhe)力推動高質量發(fā)展，更好(藍分hǎo)統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎ樂男ng)個大局，更好(hǎo)統籌疫情防用一控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展，更好(hǎo問舞)統籌發(fā)展和安全，全面(miàn)深化改革開(kā笑現i)放，大力提振市場信心，把實施擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機結數海合起(qǐ)來，突出做好(hǎo)穩增長(ch志開áng)、穩就(jiù)業、穩物讀男價工作，有效防範化解重大風險，推動經現事(jīng)濟運行整體好(hǎo)轉，實現質的有效提升和量的合對現理增長(cháng)，持續改善民生，保持社會(huì)大局穩定，書快爲全面(miàn)建設社會(hu海路ì)主義現代化國(guó)家開(kāi)好(hǎo)局起(q靜河ǐ)好(hǎo)步。
今年發(fā)展主要預期目标是：國(聽門guó)内生産總值增長(cháng)5%左右；城鎮新妹吃增就(jiù)業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅影低3%左右；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同快如步；進(jìn)出口促穩提質，國(guó)際收支基能校本平衡；糧食産量保持在1.3萬億斤以上；單位國(還說guó)内生産總值能(néng)耗和主要污什一染物排放量繼續下降，重點控制化石能(néng)源消費，通從生态環境質量穩定改善。
要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，面(miàn)對(duì)戰略機遇和就明風險挑戰并存、不确定難預料因素增多，保持政策連續性件玩穩定性針對(duì)性，加強各類政策協調配合，形成(chéng)自少共促高質量發(fā)展合力。積極的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排書慢。完善稅費優惠政策，對(duì)現行減稅降費、退不現稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化。務高做好(hǎo)基層“三保”工作。穩健的貨币政策要精準有力。保持廣義貨币供可司應量和社會(huì)融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，支持實體一店經(jīng)濟發(fā)展。保持人民币彙率在合高聽理均衡水平上的基本穩定。産業政策要發(fā)展和時放安全并舉。促進(jìn)傳統産業改造升級，培育壯大戰略性新興産做來業，著(zhe)力補強産業鏈薄弱環節。科技政策要聚焦自立科她自強，也要堅持國(guó)際合作。完善新型舉國(gu技鄉ó)體制，發(fā)揮好(hǎo)政府在關鍵核心技術攻關中的組織錯上作用，支持和突出企業科技創新主快懂體地位，加大科技人才及團隊培養支持力度。社會(huì)政策要兜牢民生底時事線。落實落細就(jiù)業優先議但政策，把促進(jìn)青年特别是高校畢業生就(jiù)業工作擺在熱算更加突出的位置，切實保障好(hǎo)基本民生。
當前我國(guó)新冠疫情防控已進(jìn)入“乙類乙管”常态化防控階段，要拿近在對(duì)疫情防控工作進(j弟白ìn)行全面(miàn)科學(xué)總結的姐麗基礎上，更加科學(xué)、精準、高效術船做好(hǎo)防控工作，圍繞保健康、防重症，重點做好(hǎo)老年人、兒是錯童、患基礎性疾病群體的疫情防控和醫療救治，提升疫情監測水平，推進(j輛了ìn)疫苗叠代升級和新藥研制，切實保會窗障群衆就(jiù)醫用藥需求，守護好(hǎo)人民生命安全和身體健康。
今年是政府換屆之年，前面(miàn)報告的經(jīng作亮)濟社會(huì)發(fā)展多領域、各方面(mi窗書àn)工作，今後(hòu)還(hái)需村廠不懈努力，下面(miàn)簡述幾項重點。
（一）著(zhe)力擴大國(guó)内需求車近。把恢複和擴大消費擺在優先位置。多渠道(dào)增加城鄉居民收入。穩定放劇汽車等大宗消費，推動餐飲、文化、旅遊、體育等生湖空活服務消費恢複。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會(huì)投資，農人今年拟安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四到秒五”重大工程，實施城市更新行動音是，促進(jìn)區域優勢互補、各展其長(chá議文ng)，繼續加大對(duì)受疫情沖擊較嚴重地區經(jīng見著)濟社會(huì)發(fā)展的支持力度，鼓勵和吸引更多民間資本參與國(guó就南)家重大工程和補短闆項目建設，激發(fā)民間投資活著不力。
（二）加快建設現代化産業體系。強化科技創新對(duì)産業發我海(fā)展的支撐。持續開(kāi)展産業強鏈補鏈行動，圍繞制造答黃業重點産業鏈，集中優質資源合力推進兵窗(jìn)關鍵核心技術攻關，充分激發(fā頻遠)創新活力。加強重要能(néng)源、農影礦産資源國(guó)内勘探開(kāi)發(fā)和增儲件村上産。加快傳統産業和中小企業數字化轉型，著(zhe)力提升高端化、智能(né下地ng)化、綠色化水平。加快前沿技術研發(fā)和應用推廣，兒數促進(jìn)科技成(chéng)果轉化。建設高效順暢的物流體外老系。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，提升常态化監管水平，支持平台謝也經(jīng)濟發(fā)展。
（三）切實落實“兩(liǎng)個毫不動搖”。深化國(guó近說)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競争力。堅持分類改革方向學光(xiàng)，處理好(hǎo)國(guó來他)企經(jīng)濟責任和社會少去(huì)責任關系，完善中國(guó)特色國(guó)有企業現代公司治理飛門。依法保護民營企業産權和企業家權益，完善相關政策，鼓藍都勵支持民營經(jīng)濟和民營企業放門發(fā)展壯大，支持中小微企業和個和慢體工商戶發(fā)展，構建親清政熱去商關系，爲各類所有制企業創造公平競争、競相發(fā)展的環境，用真招實策穩定市靜友場預期和提振市場信心。
（四）更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入，加大現代服務業領域開(個視kāi)放力度。落實好(hǎo)外資企業國(guó)民待遇。積極推動票弟加入全面(miàn)與進(jìn)步跨太平洋夥伴關系協定（CP場很TPP）等高标準經(jīng)貿協議，主動對(du司可ì)照相關規則、規制、管理、标準，穩步擴木厭大制度型開(kāi)放。優化區域開(kāi)放布局，實施自由貿易試驗區提升戰們厭略，發(fā)揮好(hǎo)海南自由貿易港、各類開(kāi)發(fā暗爸)區等開(kāi)放平台的先行先睡什試作用。繼續發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(大個jīng)濟的支撐作用。做好(hǎo)外資企業服務工作，推動外資标海是志性項目落地建設。開(kāi)放的中國(gu不小ó)大市場，一定能(néng)爲各國(guó)企業在華發(fā)展來舊提供更多機遇。
（五）有效防範化解重大經(jī雜空ng)濟金融風險。深化金融體制改革，完善金融監管，壓實各方責任，防止形成(c刀人héng)區域性、系統性金融風險。有效防範化解優質相門頭部房企風險，改善資産負債狀況，防止無序擴張，促進(jì鐘窗n)房地産業平穩發(fā)展。防範化解地方政府債務風但費險，優化債務期限結構，降低利息負擔，遏制增量、化解存量。
（六）穩定糧食生産和推進(jìn通河)鄉村振興。一體推進(jìn)農業現代化和農村現代化報我。穩定糧食播種(zhǒng)面(miàn)積，抓好(hǎ遠錯o)油料生産，實施新一輪千億斤糧食産能少銀(néng)提升行動。完善農資保供穩價應對(d熱農uì)機制。加強耕地保護，加強農田水利和高标準農田等基礎設施建設。深入實施秒區種(zhǒng)業振興行動。強化農業科技和裝備支撐。站謝健全種(zhǒng)糧農民收益保員就障機制和主産區利益補償機制。樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系。發(fā學作)展鄉村特色産業，拓寬農民增收緻富渠道(dào)海分。鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果，堅決防朋呢止出現規模性返貧。推進(jìn)鄉月你村建設行動。國(guó)家關于土地承包期再延長(cháng)30年的政策信綠，務必通過(guò)細緻工作紮實落實到位。
（七）推動發(fā)展方式綠色轉型。深入推進(jìn)們中環境污染防治。加強流域綜合治理，加強城鄉環境基礎設施建設，持續實資鐵施重要生态系統保護和修複重大工程。推進(jìn)能(néng)源清潔高效友在利用和技術研發(fā)，加快建設新型人志能(néng)源體系，提升可再生能(néng)源占河件比。完善支持綠色發(fā)展的政謝又策和金融工具，發(fā)展循環經(jīng)濟，推進(j費物ìn)資源節約集約利用，推動重點領域節術有能(néng)降碳減污，持續打好(hǎo)藍天、碧水、淨土保衛戰。
（八）保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事(shì)業。加強住房保障近我體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好(h暗志ǎo)新市民、青年人等住房問題，加快推進(jì的間n)老舊小區和危舊房改造。加快建設高質量教育體系，推進(見作jìn)義務教育優質均衡發(fā)展和城鄉一體化快劇，推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育但體普惠發(fā)展，大力發(fā)展職業教育，推進(jìn)高山我等教育創新，支持中西部地區高校和拍發(fā)展，深化體教融合。深通國化醫藥衛生體制改革，促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協同發(f黑麗ā)展和治理。推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡信船布局。實施中醫藥振興發(fā)展重大工程。重視心理健康和精神衛生。實員靜施積極應對(duì)人口老齡化國(guó)家戰略，加強養老服工雜務保障，完善生育支持政策體系。保障在雪婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。做好(hǎo)軍人軍屬、退役軍鄉暗人和其他優撫對(duì)象優待撫哥那恤工作。繁榮發(fā)展文化事(shì)業和産業。提升社會(huì)治理效那數能(néng)。強化安全生産監管和防災減災救災。全面(miàn)貫徹總體花畫國(guó)家安全觀，建設更高水平的平安中國(guó)。
進(jìn)一步加強政府自身建設，持續轉變政府職能(néng)，搞好(h大哥ǎo)機構改革，紮實推進(jìn)法治政府、化通創新政府、廉潔政府和服務型政府建設，發(fā)揚實幹精神，大興調也友查研究之風，提高行政效率和公信力。
各位代表！
我們要以鑄牢中華民族共同體意識爲空秒主線，堅持和完善民族區域自治制度，促進(jìn)各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發畫銀(fā)展。堅持黨的宗教工作基本方針，堅慢說持我國(guó)宗教中國(guó微慢)化方向(xiàng)，積極引導宗教與社會(huì)不男主義社會(huì)相适應。加強和改進(jì花舞n)僑務工作，彙聚起(qǐ)海内外中華兒明年女同心奮鬥、共創輝煌的強大力量。
我們要深入貫徹習近平強軍思想，貫行河徹新時(shí)代軍事(shì)戰略方針，圍繞實現建軍一百年奮鬥目标，能生邊鬥争、邊備戰、邊建設，完成(chéng)好(hǎo)黨和人民賦予的各什子項任務。全面(miàn)加強練兵備戰，創新軍事(shì)戰略指著明導，大抓實戰化軍事(shì)訓練，統籌抓好(hǎo)各方向(xiàng)各領域謝白軍事(shì)鬥争。全面(miàn)加強軍事(shì)治理，鞏固拓展國(gu個線ó)防和軍隊改革成(chéng)果，加強重大任務戰建備統籌，加新上快實施國(guó)防發(fā)展重大工程。鞏固提高一體化國姐什(guó)家戰略體系和能(néng)力，加強國視習(guó)防科技工業能(nén吧大g)力建設。深化全民國(guó)防教育。各級政府要大力支持國(guó)防金資和軍隊建設，深入開(kāi)展“雙擁”活動，合力譜寫軍政軍民團結新篇章。男術
我們要全面(miàn)準确、堅定不移貫徹到姐“一國(guó)兩(liǎng)制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自很唱治的方針，堅持依法治港治澳，維護看呢憲法和基本法确定的特别行政區憲制秩序，落實“愛國(guó)者治港”、“愛國(吧她guó)者治澳”原則。支持港澳發(fā)展經個女(jīng)濟、改善民生，保持都通香港、澳門長(cháng)期繁榮穩定。
我們要堅持貫徹新時(shí)代黨解決台灣問題的總體方略門市，堅持一個中國(guó)原則和“九二共識”，堅定反“銀要獨”促統，推動兩(liǎng)岸關系和平發(fā)展，推進(jìn)上用祖國(guó)和平統一進(jìn)程。兩(liǎng)岸同胞血脈相連日呢，要促進(jìn)兩(liǎng)火靜岸經(jīng)濟文化交流合作，完善增進(jìn)台灣同胞福祉道輛的制度和政策，推動兩(liǎng)岸共同弘揚中華文化，同心共創複興偉業女票。
我們要堅定奉行獨立自主的和平到商外交政策，堅定不移走和平發(fā)展道(dào)村很路，堅持在和平共處五項原則基礎上同各國(拍動guó)發(fā)展友好(hǎo)合作，堅定奉行互利共赢的開(kāi好鐘)放戰略，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國(guó)際秩序放道的維護者。中國(guó)願同國(guó)際社會(h美火uì)一道(dào)落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，弘揚全人類共同價亮車值，攜手推動構建人類命運共同體，維護世界和平和地區穩定。
各位代表！
奮鬥鑄就(jiù)輝煌，實幹赢得未來。我們要更加緊低可密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特友麗色社會(huì)主義偉大旗幟，以習近平新時(shí)鐘兒代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導爸男，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，砥砺前行，推動遠還經(jīng)濟社會(huì)持續健康發長謝(fā)展，爲全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(村快guó)家、全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興，爲把我雜很國(guó)建設成(chéng)爲富強民主文明和諧美麗的社會(huì)個內主義現代化強國(guó)不懈奮音門鬥！